Отменят ли самозанятость в 2026 году и как быть дальше

Вокруг режима самозанятости, к которому почти за семь лет прикипели фрилансеры, неожиданно (а для тревожных, наоборот, предсказуемо) разгорелись споры. Пару недель назад депутаты заговорили о досрочном завершении эксперимента и предложили отказаться от льготного налога уже с 2026 года вместо изначального 2028-го. Разбираемся, почему вдруг появились вопросы к режиму, который позволил 14 млн человек легально работать «на себя», какие сценарии возможны и что с этим делать самим самозанятым.

Почему заговорили об отмене НПД 

Эксперимент по налогу на профессиональный доход стартовал 1 января 2019 года с расчетом на десять лет — до 31 декабря 2028 года. При этом Федеральный закон №422‑ФЗ закрепил, что условия для плательщиков НПД не могут ухудшаться в течение всего срока. 

Хотя до дня икс еще два с лишним года, в сентябре глава Минэкономразвития Максим Решетников призвал «уже сейчас приступать к обсуждению, что дальше».

И вот в начале октября Совет Федерации пошел ва-банк: предложил правительству проанализировать результаты эксперимента и задуматься о его завершении досрочно, в 2026 году, то есть буквально через пару месяцев. Как уверяют сенаторы, дело в злоупотреблении льготами: мол, работодатели стали часто оформлять штатных сотрудников как самозанятых и экономить на страховых взносах. 

Однако, вероятно, дело не столько в нарушениях законодательства (которые, признаем, все же есть), сколько в накопившемся дисбалансе между налоговыми режимами и тревоге за государственный бюджет.

{{quote1}}

Официальная позиция — эксперимент сохранится до 2028 года

После шума в медиа правительство все же подтвердило, что раньше 2028 года самозанятых трогать не будут и налоговые ставки сохранятся: 4% — на доходы от физических лиц, 6% — от юридических.

{{quote2}}

И все-таки, можно ли отменить самозанятость досрочно?

С юридической точки зрения досрочное прекращение эксперимента реально, говорят собеседники SM. Правда, для этого придется изменить Федеральный закон №422‑ФЗ, то есть выйти из режима за «один день» невозможно.

{{quote3}}

Кроме того, досрочный отказ от льготного режима тянет за собой ощутимые риски, поэтому регуляторы вряд ли будут спешить, даже если изменят позицию. Так, Андрей Гусев предупреждает, что в случае отмены самозанятости часть граждан просто вернется к работе «в серую», потому что настолько же удобных инструментов для легализации нет. 

Скорее всего, с этой мыслью Федеральная налоговая служба уже опросила самозанятых, какая ставка им кажется адекватной (предлагались варианты от 0% до свыше 20%), в каком случае они решатся перейти на трудовой контракт или вовсе перестанут платить налоги. 

{{slider-gallery}}

Что, если режим отменят раньше

По подсчетам ФНС, сегодня статусом самозанятого обладают больше 14 млн человек. Если эксперимент завершат досрочно без новой альтернативы, всем им, очевидно, придется выбирать из других существующих налоговых режимов.

Впрочем, как предполагает Андрей Гусев, в этом случае самозанятых заранее предупредят о правилах и вариантах перехода. Утрата статуса будет происходить по решению налоговых органов, а порядок перехода к другим режимам пропишут в законе.

По мнению юриста Ольги Понедельник, самозанятым, скорее всего, придется выбирать что-то из трех вариантов ниже. 

1. Переход в наем. Подойдет тем, кому важны стабильность и социальная защита: отпуск, больничные, пенсия, уточняет Ольга. Плюс в том, что не нужно самостоятельно ничего высчитывать и подавать: эти обязательства выполняет работодатель. Однако обычно переход на трудовой контракт снижает чистый доход из-за дополнительных удержаний.

2. Работа по гражданско-правовым договорам (ГПХ). Дает максимальную гибкость , удобна для разовых или эпизодических заказов, то есть при нерегулярном доходе, подсказывает Ольга. НДФЛ и взносы в фонды уплачивает заказчик.

По сравнению с режимом самозанятости налоговая нагрузка и издержки могут оказаться выше. К тому же существует риск переквалификации в трудовые отношения, если найдутся такие признаки, предупреждают юристы.

3. Регистрация в качестве индивидуального предпринимателя. Пожалуй, это универсальный вариант для тех, кто хочет работать с юрлицами и масштабировать деятельность: можно выбирать налоговый режим, включая УСН (по которому, правда, лимит наверняка снизится с 60 млн до 10 млн руб. в год). Собеседники SM считают, что при стабильном доходе эта опция часто выгоднее и безопаснее ГПХ по риску переквалификации.

При этом статус ИП накладывает дополнительную нагрузку: обязательные страховые взносы и ведение бухгалтерии, даже если клиентов нет.

{{quote4}}

{{slider-gallery}}

Что будет после 2028-го

Большинство экспертов сходятся в том, что режим НПД продолжится до положенного 2028 года, но трансформируется. Так, Минэкономразвития уже предложило самозанятым добровольные пенсионные взносы.

Ну а после 2028-го можно спрогнозировать три сценария развития событий.
‍

• Завершение эксперимента по истечении установленного срока — 31 декабря 2028 года — и возвращение к классическим системам налогообложения.
  ‍‍
• Продление режима с корректировкой ставок и лимитов — например, введение прогрессивной шкалы для доходов выше старого порога (на сегодня 2,4 млн рублей в год). А может, наоборот (хотя и маловероятно), самозанятым нарастят лимиты — в прошлом году обсуждали плавное расширение до 4,2 млн.
  ‍

• Полный пересмотр режима: примут новый закон, который в корне изменит нынешнюю модель профессионального налогообложения.

‍

Ольга Понедельник уверена, что вероятнее всего переработка концепции НПД и механизма расчета налоговой базы в сторону увеличения: государство в первую очередь будет стремиться нарастить сбор налогов, вывести больше доходов из тени.

Что делать самозанятым сейчас

1. Следить за законодательством. Все изменения будут вводиться федеральным законом, поэтому ориентироваться стоит только на официальные заявления правительства, в частности Минэкономразвития. Пока они гарантируют неизменность режима до 2028 года.
   ‍
2. Проверить документы. Лучше заранее привести в порядок договоры и чеки, а также убедиться в отсутствии задолженностей. Тогда в случае досрочной отмены режима самозанятости можно будет без проволочек воспользоваться переходными механизмами. 
   ‍
3. Оценить альтернативы. Стоит заранее оценить, что для вас выгоднее: трудовой договор, ГПХ или регистрация ИП. Для этого придется примерить свои рабочие реалии на налоговую нагрузку разных режимов.
   ‍
4. Не паниковать. По мнению юристов, пока самозанятость действует и государство не утвердило никаких новых правил, лучше спокойно наблюдать за ситуацией и не совершать необдуманных движений.

Кажется, история с досрочной отменой режима самозанятости — это скорее политическая дискуссия, которая не особенно соответствует настроениям общества. Пока нет реальных законопроектов с потенциалом отменить самозанятость раньше 2028 года, а значит, тревожиться рано. Но готовиться к переменам все же стоит.